通訊員 陳力 馬逢燮
“樂業才能安居。”平利縣緊扣搬遷群眾“穩得住、快融入、能致富”的目標，聚焦興業就業，全力打造易地搬遷后續扶持工作品牌。
近日，《平利縣發展“歸雁經濟”促返鄉創業》典型案例被國家發改委共同富裕動態第58期刊發;平利縣錦屏社區突出置家業、興產業、擴就業、促創業、優物業，推行“新社區新工廠+微服務微治理”模式，被國家發改委“十四五”時期易地扶貧搬遷后續扶持工作指引第59期印發，供各地各部門參考借鑒;平利縣長安集鎮安置區被陜西省發改委等四部門表彰為產業發展示范安置區。
能人返鄉，群雁齊飛
近年來，平利縣實施“引老鄉、回故鄉、建家鄉，興產業、辦企業、置家業”的“三鄉三業”能人返鄉工程，完善政策措施，強化服務保障，外出能人返鄉創業蓬勃興起，呈現出人才回歸、技術回鄉、資金回流、企業回遷的喜人局面。截至2022年底，全縣返鄉回鄉創業人員已達2100余人，回引資金近20億元，創辦各類經濟實體1900余家，開發就業崗位2萬余個，實現了從“打工大縣”向“創業大縣”的轉變。
該縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長的“歸雁經濟”發展工作領導小組，按照“六個一”措施(一個返鄉創業項目、一名縣級領導包抓、一個職能部門負責、一個工作專班援建、一個實施方案推進、一套優惠政策扶持)，全力推動返鄉創業走深走實�？h上將發展“歸雁經濟”工作納入縣對鎮和部門年度目標責任考核內容，推動人才回鄉、信息回歸、資金回流、企業回遷。
“我們堅持走出去、引進來、留下來，縣委縣政府每年高質量舉辦長三角專場推介會和粵港澳大灣區專場招商推介會，縣鎮兩級每年召開歸雁經濟推進會、優化營商環境座談會，為返鄉創業者紓困解難、保駕護航。”縣發改局局長袁守波說道。
平利持續發力，重筑巢引鳳，帶“群雁”齊飛。加快推進省級經濟技術開發區建設，著力構建陳家壩數字經濟產業園、長安富硒食品產業園和老縣新材料產業園3大版塊，建成投用標準化廠房45萬平方米，配套建成以企業孵化、創業就業、電商物流為主的特色服務平臺10個，成為返鄉創業的“主戰場”。建設茶產業高質量發展示范區，以國家現代農業產業園創建為抓手，累計培育市級以上農業產業化龍頭企業51家、發展農民專業合作社259家，組建產業化聯合體13個。
返鄉創業人員能否回得來、留得住、干得好，關鍵在服務。平利把返鄉創業作為“一把手”工程，實施百名優秀人才興村行動，對返鄉創業者提供“包幫代辦”“一對一”幫扶，在縣鎮服務大廳設立“歸雁”服務窗口，為返鄉創業者提供“店小二”式服務。清單化梳理壯大民營經濟31條、擴大消費20條、支持小微企業和個體工商戶的10項融資稅費優惠等系列政策文件，強化宣傳、引導預期、增強信心，出臺《支持返鄉人員創業就業九條措施》《扶持新社區工廠發展辦法》等優惠政策。每年組織開展返鄉創業明星、返鄉創業示范企業評選表彰活動，讓返鄉創業者在政治上得榮譽、社會上樹美譽、發展上有機遇，催生雁歸效應，涌現了一批返鄉創業典型，其中2人評為全省農民工返鄉創業能人(帶頭人)，4人評為市級返鄉創業優秀企業家，2人評為市級返鄉就業標兵。
樂業安居，幸福錦屏
平利縣老縣鎮錦屏社區共有1346戶4173人，是全鎮搬遷群眾最多、規模最大的搬遷安置社區。該社區堅持以黨建為引領，以“樂業安居、幸福錦屏”為目標，突出置家業、興產業、擴就業、促創業、優物業，推行“新社區新工廠+微服務微治理”模式，通過實施“建強一個黨群服務主陣地、建好一條產業就業增收鏈、建設一批配套基礎設施、建立一套服務保障機制、建全一張社會治理網”等“五個一”機制，探索出了一條以黨建“龍頭”統籌易地搬遷社區發展的新路子，傾力打造搬遷群眾樂業安居的“幸福家園”。
“我們引進4家社區工廠落戶，累計提供就業崗位200余個;積極整合發展茶葉、絞股藍等產業800畝，培育專業合作社和新型市場經營主體22家，發展農村淘寶網店2家、快遞公司3家，帶動大部分群眾實現了就近就業創業。”該社區黨支部書記江慧麗表示。
2020年，社區率先探索推進“十小”工程，逐步補齊安置區基礎設施短板，保障搬遷群眾融入新社區、樂享新生活。該社區還先后建成了新時代文明實踐站、紅色驛站、日間照料中心，同時建立以黨組織為核心的網格化管理體系，將支部建在網格上，將黨建、民生、社會治理、安全生產等工作下沉到網格，探索推行“群眾點單、社區派單、黨員接單、受眾評單”的“四單”制，積極落實“一卡一牌”“兩張網”，廣泛開展為民辦實事“微服務”活動，不斷提升社區綜合管理水平，努力打通服務群眾“最后一米”。
經過不斷努力，錦屏社區先后獲得“全國最美搬遷安置社區”“全國民主法制示范社區”“全國先進基層群眾性自治組織”“省級充分就業社區”“省級婦女兒童之家示范點”“安康市先進基層黨組織”“安康市創業就業先進單位”“安康市文明社區”等榮譽稱號。
宜居長安，茶業興旺
平利縣長安集鎮社區成立于2020年6月，是長安鎮“十三五”易地扶貧搬遷集中安置區，有11個居民小組，常住人口842戶3159人，其中搬遷戶608戶2284人。近年來，該社區堅持茶旅融合發展，不斷延伸茶產業鏈條，助推當地群眾持續增收和經濟社會發展。
該社區把搬遷群眾嵌入產業鏈，通過就近就地就業、土地流轉、入股分紅等多種方式帶動社區群眾持續增收。累計新建標準化茶園3400畝、絞股藍產業園6000畝，改造低劣茶園5000畝，社區周邊9個茶產業園區解決園區管理、種植、采摘制茶等就業崗位3200個，帶動搬遷群眾人均增收3500元。
截至目前，以長安社區(集鎮)為中心，輻射全鎮培育茶產業大戶67個，發展茶葉加工廠18家、茶飲龍頭企業9家，轄區9家茶飲企業完成技改擴能，累計新建清潔化加工車間2.67萬平方米，年加工能力1650噸。引導龍頭企業產品由初加工向精深加工轉變，產品涵蓋女媧綠茶、絞股藍、紅茶、白茶、黑茶等系列，全鎮年產茶1050噸，產值達3.5億元，帶動搬遷戶160余戶300余人，實現了搬遷戶在產業鏈上增收。
“社區依托豐富的資源優勢，緊扣茶產業與鄉村旅游融合發展，以茶鄉風情游為主打品牌，推進鄉村旅游開發，繁榮三產服務業。”長安鎮組織宣傳委員盧海東表示，在建成茶城商業街、洪福茶山公園、水街徽派大院、自行車綠道等景觀節點的同時，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，配套建成游客中心、集鎮文化中心、電商孵化基地等設施。重點打造石牛河美食一條街，培育開發富硒茶宴、絞股藍茶點等地方特色食品，石牛水街成為新的網紅打卡地，帶動30余戶搬遷群眾在家門口就業創業，通過三產融合發展帶動搬遷群眾增收致富。
